全国政协委员郑春阳:建立中小型制造企业柔性监管体系

2019-06-11 导读

《中国经济报道》中国发展网记者王敏文报道,全国政协委员、天津强威生物科技有限公司董事长郑春阳提议建立灵活的中小制造企业监管体系,积极鼓励科技创新。创新和扩大先进生产能力。2018年8月,国务院办公厅正式发布了《国家深化海关监管改革和转变政府职能电话会议重点任务方案》,郑春阳建议以此为契机,逐步深化国家放行制服改革。他说,2018年12月召开的...

《中国经济报道》中国发展网记者王敏文报道,全国政协委员、天津强威生物科技有限公司董事长郑春阳提议建立灵活的中小制造企业监管体系,积极鼓励科技创新。创新和扩大先进生产能力。

2018年8月,国务院办公厅正式发布了《国家深化海关监管改革和转变政府职能电话会议重点任务方案》,郑春阳建议以此为契机,逐步深化国家放行制服改革。

他说,2018年12月召开的中央经济工作会议对2019年的经济工作作出了全面规划,会议将重点推进2019年中国制造业的高质量发展。

郑春阳认为,与其他行业不同,制造业属于重资产行业。产品生产需要土地、厂房、设备、原材料等要素。机器一经启动,环保、安全、消防、质检等工作就要跟上步伐,这是企业稳定发展的内在要求,但企业却面临着大量的监管和红线。监管固然是好事,但监管力度过大,会消耗制造企业的人力物力,并在一定程度上损害企业的创新能力;另一方面,中小企业虽然规模有限,但往往在各个方面都存在不足,但贡献了50%以上的税收收入。全国60%的GDP,70%的技术创新,80%的城市劳动力就业,90%以上的企业。

大部分改革都集中在企业的诞生阶段。对于已经诞生但还处于起步阶段的中小制造企业来说,这些改革还不足以解渴,目前政府的一刀切的监管模式或严格的监管,在一定程度上会制约制造企业的创新和发展。政府有必要破除这一问题,啃噬监管制服改革的硬骨头。

郑春阳建议,对于一大批中小制造企业,要根据其领域和规模建立灵活的监管体系,促进新老动能转化,积极鼓励技术创新,扩大先进产能。在淘汰落后产能的同时,如果严格监管以规章制度为中心,那么灵活监管是一种以企业和技术为中心的人性化、智能化的监管,必须形成一个既宽松又宽容,同时又具有创新创业精神的环境。规范有序,针对不同的企业和不同的情况,量身定制包容性审慎监管模式和标准规范,使其具有合理的发展空间。

他还提出了具体的政策建议:一是构建监管云平台,互联网正在深刻改变我们的监管模式,涉及到制造业的监管部门。它可以共享信息,形成城市监管的云平台。涉及环保、消防、税务等部门的检查信息。它可以一键上传信息到云端,生成企业监管的实时画面,为了实现单次检查、多维信息输入,可以调用多个部门,最终实现实时监管、动态监管,使这一监管云不仅不受干扰企业的正常生产,也成为中小制造企业高质量发展的伞。

二是建立监管白名单制度,与正在推进的信贷监管相对应,制造企业可以建立进入白名单的白名单制度。自查自纠是监理工作的主要措施,相反,应加强监理工作,每年动态调整黑白名单,实现监理工作由一刀切向分类管理、由事前监督向事后管理、由粗放监督向事后管理的转变。o精确监督。

第三,技术标准的监督水平。制造企业应以技术为基础。政府部门可以通过企业是否有重点实验室,对重点实验室、先进设备、技术水平和产品附加值进行分类和评价。技术水平越高,监督越少。相反,要加大监管力度,逐步形成优胜劣汰,淘汰落后产能,释放先进产能。

第四,推动联合监管成为新常态,跨部门联合监管对中小制造企业尤为重要。建议政府建立联合抽检机制,规范工作,克服各部门的任性检查和任意执法,联合多部门检查有助于实现企业联合抽检和全面体检,减少相互干扰。对正常生产活动的影响。

郑春阳认为,随着滞留服装改革的深入,建立灵活的监管体系,可以给先进制造业带来更好的生存土壤,形成鼓励创新的监管氛围,有利于高新技术中小企业的成长。

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